1. ¿De qué trata la Convocatoria 28 y quiénes pueden presentarse?
La Convocatoria 28 es el proceso de selección por concurso de méritos reglamentado por el Acuerdo PCSJA25-12348 del Consejo Superior de la Judicatura (Unidad de Administración de la Carrera Judicial) para proveer en propiedad las vacantes definitivas de funcionarios judiciales en todo el territorio colombiano.
A diferencia de los concursos de empleados judiciales (oficinistas o secretarios), esta convocatoria provee los cargos decisores del Estado:
Juez Municipal o Promiscuo
Exige título de abogado con tarjeta profesional y un mínimo de 2 años de experiencia profesional o desempeño en cargos del escalafón judicial.
Juez del Circuito o Especializado
Exige título de abogado y acreditar un mínimo de 4 años de experiencia profesional jurídica o en la docencia universitaria.
Magistrado de Tribunal
Exige un mínimo de 8 años de experiencia profesional cualificada en el ejercicio del derecho, judicatura o cátedra jurídica.
2. Cronograma Oficial y Fases de Selección
El proceso se ejecuta en estricto orden preclusivo. Conocer las etapas permite planificar los tiempos de estudio y la adquisición de la bibliografía de consulta:
Publicación del Acuerdo PCSJA25-12348 y Divulgación
El Consejo Superior de la Judicatura expide las reglas de juego y la oferta pública de vacantes definitivas por Distrito Judicial.
Inscripciones Telemáticas en CARJUD-APP
Cargue digital de certificados laborales, títulos de posgrado y formalización de la inscripción en el aplicativo oficial de la Carrera Judicial.
Verificación de Requisitos Mínimos (VRM) y Lista de Admitidos
Publicación de resoluciones de admitidos y excluidos en CARJUD-APP con periodo formal para interponer recursos de reposición.
Prueba Escrita de Juicio Situacional (El Filtro Decisivo)
Jornada única presencial a nivel nacional. 80% del peso evaluativo (800 / 1.000 pts mínimos). Quien no domina la doctrina procesal y constitucional queda eliminado sin importar sus antecedentes.
Curso de Formación Judicial & Registro Nacional de Elegibles
Los aspirantes con más de 800 puntos acceden al Curso de Formación Inicial en la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla antes del nombramiento en propiedad.
3. Ejes Temáticos del Examen y las Obras que los Cubren
A continuación desglosamos las materias de evaluación obligatoria, las leyes y líneas jurisprudenciales clave, e inyectamos la doctrina canónica exacta con la que los comités de la Judicatura elaboran las preguntas:
Derecho Constitucional & Tutela contra Providencias Judiciales
Sin importar la especialidad a la que aspires (civil, penal, administrativo o laboral), este eje es eliminatorio. Evalúa los requisitos generales y específicos de procedibilidad fijados desde la histórica Sentencia C-590 de 2005:
- Requisitos Generales: Relevancia constitucional, agotamiento de recursos ordinarios (subsidiariedad), inmediatez y legitimación en la causa.
- Causales Específicas de Procedibilidad: Defecto fáctico (omisión o indebida valoración probatoria), defecto sustantivo (aplicación de norma inaplicable o interpretación irrazonable), defecto procedimental absoluto y defecto orgánico (falta de competencia del juez).
- Sentencias de Unificación (SU): Doctrina constitucional obligatoria sobre derechos fundamentales de la Corte Constitucional y Consejo de Estado.
Arenas. Acción de tutela contra providencias judiciales en responsabilidad del Estado
Por: Hugo Andrés Arenas Mendoza
💡 Por qué se evalúa: Es el tratado que sistematiza todas las causales de procedibilidad y líneas jurisprudenciales de la Corte Constitucional sobre tutela contra fallos judiciales.
Código General del Proceso (Ley 1564) y Régimen Probatorio
El CGP rige supletoriamente a todas las áreas procesales en Colombia. Las preguntas de juicio situacional miden la capacidad del juez para conducir audiencias orales y resolver incidentes en caliente:
- Audiencia Inicial (Art. 372 CGP): Fijación del litigio, conciliación, resolución de excepciones previas y decreto de pruebas.
- Carga Dinámica de la Prueba (Art. 167 CGP): Facultad judicial para exigir la prueba a la parte que se encuentre en mejores condiciones técnicas o fácticas de aportarla.
- Justicia Digital Permanente (Ley 2213 de 2022): Validez probatoria de notificaciones por correo electrónico, anexos digitales y audiencias virtuales.
- Medidas Cautelares Innominadas: Criterios de proporcionalidad, necesidad y apariencia de buen derecho (fumus boni iuris).
Código General del Proceso 4ª Edición. Concordado y con suplemento normativo
Por: Varios Autores
💡 Por qué se evalúa: Edición concordada oficial con las últimas reformas de descongestión, justicia digital y jurisprudencia unificada.
Bejarano.Procesos declarativos, arbitrales y ejecutivos
Por: Ramiro Bejarano Guzman
💡 Por qué se evalúa: La doctrina del Dr. Ramiro Bejarano Guzmán (Editorial Temis) es la fuente canónica citada por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema para la resolución de casos procesales complejos.
Código General Disciplinario (Leyes 1952 de 2019 y 2094 de 2021)
La Comisión Nacional de Disciplina Judicial evalúa rigurosamente el conocimiento de los deberes, prohibiciones e inhabilidades del juez:
- Tipicidad Disciplinaria: Distinción entre faltas gravísimas, graves y leves en el ejercicio judicial.
- Mora Judicial Injustificada: Límites de la causal eximente por exceso de carga laboral y fuerza mayor.
- Garantías del Debido Proceso: Separación estricta de las etapas de instrucción y juzgamiento bajo la reforma de la Ley 2094 de 2021.
Código General Disciplinario
Por: Marmolejo Espitia
💡 Por qué se evalúa: Contiene el articulado completo de la Ley 1952 reformado por la Ley 2094, esencial para contestar el módulo de ética judicial.
Procuraduría General de la Nación (Decreto Ley 262/2000 y Decreto 1851/2021 Integrados) - Banco de Preguntas / Pinilla
Por: Rafael Humberto Pinilla Páez
💡 Por qué se evalúa: La obra de Rafael Humberto Pinilla Páez (Lijursánchez) es la más solicitada por aspirantes porque incluye el Banco de Preguntas tipo examen y la integración de los Decretos 262/2000 y 1851/2021 sobre la división de instrucción y juzgamiento.
Derecho Administrativo, CPACA (Ley 1437/2080) y Acto Administrativo
Para quienes aspiran a Juzgados Administrativos del Circuito o Tribunales Administrativos, este módulo es el corazón de la prueba funcional:
- Teoría del Acto Administrativo: Elementos de validez, presunción de legalidad, ejecutoriedad y pérdida de fuerza ejecutoria.
- Medios de Control Contenciosos: Nulidad por inconstitucionalidad, simple nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, y controversias contractuales.
- Medidas Cautelares en el CPACA (Art. 229 y ss.): Requisitos para decretar la suspensión provisional de efectos de un acto administrativo.
Berrocal. Manual del acto administrativo
Por: Berrocal Guerrero, Luis Enrique
💡 Por qué se evalúa: El Manual del Acto Administrativo de Hugo Berrocal (Tirant lo Blanch) es el texto de mayor autoridad para responder casos de motivación de actos y vicios de nulidad.
Procedimiento Penal Acusatorio, Juicio Oral & Evidencia Digital (C-134/23)
La prueba para Jueces de Control de Garantías y de Conocimiento incorpora las reformas tecnológicas más recientes de la justicia penal en Colombia:
- Sentencia C-134 de 2023: Criterios para la presencialidad obligatoria vs. virtualidad en el juicio oral penal.
- Cadena de Custodia de Prueba Electrónica: Hash, integridad de mensajes de WhatsApp, metadatos y autenticidad en audiencia preparatoria.
- Inteligencia Artificial en el Litigio y Decisión Judicial: Límites a los algoritmos predictivos y garantía de motivación judicial humana.
Bueno. Litigio Estratégico: Manual Práctico de IA para los Sistemas Penales Acusatorios
Por: Aldair José Bueno Atencio
💡 Por qué se evalúa: Litigio Estratégico con Inteligencia Artificial (Tirant lo Blanch) aborda la valoración de evidencia digital y el uso pericial de herramientas de IA en el sistema acusatorio.
4. Paquetes Bibliográficos Completos para el Concurso
Para facilitar tu preparación, hemos agrupado las obras en dos niveles: 1) El Paquete Básico Obligatorio (las materias comunes que le evalúan por igual a cualquier aspirante sin importar su especialidad); y 2) Los Paquetes de Especialidad (Civil, Administrativo o Penal).
Paquete Básico Obligatorio: Materias Comunes a Todos los Cargos
Las tres obras fundamentales requeridas para superar el 40% de Conocimientos Generales y Tutela que evalúan a todo aspirante.
14 disp.Código General del Proceso 4ª Edición. Concordado y con suplemento normativo
Varios Autores
11 disp.Arenas. Acción de tutela contra providencias judiciales en responsabilidad del Estado
Hugo Andrés Arenas Mendoza
1 disp.Código General Disciplinario
Marmolejo Espitia
Kit Especialidad Civil & Procesal (Bejarano + CGP)
El tratado clásico de Ramiro Bejarano (Temis) junto al CGP Concordado y Tutela contra Providencias (Tirant lo Blanch).
10 disp.Bejarano.Procesos declarativos, arbitrales y ejecutivos
Ramiro Bejarano Guzman
14 disp.Código General del Proceso 4ª Edición. Concordado y con suplemento normativo
Varios Autores
11 disp.Arenas. Acción de tutela contra providencias judiciales en responsabilidad del Estado
Hugo Andrés Arenas Mendoza
Kit Especialidad Contencioso Administrativa
Manual del Acto Administrativo de Hugo Berrocal + Tutela en Responsabilidad del Estado de Arenas Mendoza + CGP.
12 disp.Berrocal. Manual del acto administrativo
Berrocal Guerrero, Luis Enrique
11 disp.Arenas. Acción de tutela contra providencias judiciales en responsabilidad del Estado
Hugo Andrés Arenas Mendoza
14 disp.Código General del Proceso 4ª Edición. Concordado y con suplemento normativo
Varios Autores
Preguntas Frecuentes sobre la Convocatoria 28
Respuestas de fondo sobre el sistema de calificación, precedentes obligatorios y las obras canónicas que resuelven cada eje del examen.
1. ¿Dónde y cómo consultar la lista oficial de admitidos de la Convocatoria 28 en CARJUD-APP?
La publicación de las resoluciones de admitidos y excluidos en la etapa de Verificación de Requisitos Mínimos (VRM) se realiza de forma centralizada a través del aplicativo CARJUD-APP del Consejo Superior de la Judicatura (Unidad de Administración de la Carrera Judicial) y en los micrositios de los Consejos Seccionales. Cada aspirante puede ingresar con su usuario y contraseña para verificar su estado, revisar las observaciones técnicas de su hoja de vida y, en caso de inadmisión, radicar el recurso de reposición dentro del término legal perentorio.
2. ¿Cuál es el Acuerdo rector del concurso y qué requisitos de experiencia exige?
El concurso se rige de manera obligatoria por el Acuerdo PCSJA25-12348 del Consejo Superior de la Judicatura. Este acto administrativo consolida el número de vacantes y exige perfiles de experiencia jurídica cualificada: un mínimo de 2 años para Juez Municipal o Promiscuo; 4 años para Juez del Circuito o Especializado; y 8 años para Magistrado de Tribunal. Además, establece que la prueba escrita tiene carácter eliminatorio con un umbral de 800 / 1.000 puntos para habilitar el Curso de Formación Judicial en la Escuela Rodrigo Lara Bonilla.
3. ¿Cuándo es la fecha de citación al examen escrito y qué material de estudio se debe priorizar?
La citación a las pruebas escritas se fija a nivel nacional tras resolver los recursos de reposición de la etapa de admitidos. La prueba escrita consta de Conocimientos Generales (40%) y Competencias Funcionales (40%) bajo la metodología de casos y juicio situacional. La bibliografía crítica e indispensable abarca: 1) Código General del Proceso concordado con Ley 2213 de 2022; 2) Tratado de Tutela contra Providencias de Hugo Arenas (Tirant lo Blanch); 3) Código General Disciplinario (Leyes 1952/2094); y 4) el tratado procesal según la especialidad a la que postules.
4. ¿Qué puntaje exacto se necesita para no quedar eliminado en la prueba escrita?
La prueba escrita comprende dos componentes eliminatorios independientes: Conocimientos Generales (40%) y Competencias Funcionales (40%). Para clasificar a la valoración de antecedentes, el aspirante debe obtener un puntaje mínimo aprobatorio de 60 sobre 100 puntos en cada una de ellas de forma independiente. Quien obtenga 59 puntos en el componente general queda eliminado automáticamente del concurso, sin importar sus posgrados o experiencia laboral.
5. ¿Por qué evalúan el Código General del Proceso (CGP) a aspirantes de Juzgados Administrativos, Laborales o Penales?
Por mandato del artículo 1° del CGP (Ley 1564 de 2012) y la remisión expresa de normas como el artículo 306 del CPACA y el artículo 145 del CPTSS, el CGP es la norma procesal matriz de aplicación supletoria e integradora en toda la jurisdicción colombiana. Los comités universitarios formulan preguntas procesales transversales sobre régimen probatorio (declaración de parte, dictamen pericial, prueba documental digital), medidas cautelares innominadas y teoría de nulidades basadas en el CGP.
6. ¿Cuáles son las causales específicas de Tutela contra Providencias que más se evalúan en el juicio situacional?
El examen somete a prueba la aplicación de la Sentencia C-590 de 2005 y las sentencias unificadas SU-388/21 y SU-128/21 de la Corte Constitucional. Las tres causales con mayor casuística en las pruebas son: 1) Defecto Fáctico (omisión o indebida valoración de indicios y documentos); 2) Defecto Sustantivo (fallar con base en norma derogada o aplicar una disposición manifiestamente inaplicable); y 3) Desconocimiento del Precedente Constitucional.
7. ¿Cómo se califica la prueba comportamental de Juicio Situacional (20%) y en qué consiste?
No evalúa memorización de leyes ni teoría abstracta. Se presenta un caso fáctico complejo ocurrido en un despacho (ejemplo: un testigo sospechoso en audiencia, un impedimento procesal no declarado o una colisión de derechos fundamentales) y se ofrecen cuatro conductas judiciales posibles. La calificación mide la ponderación del juez director del proceso (art. 42 CGP), la debida motivación de la providencia y el cumplimiento del régimen disciplinario (Ley 2094 de 2021).
8. ¿Qué reformas de la Ley 2213 de 2022 (Justicia Digital) y la Sentencia C-134 de 2023 son obligatorias en el examen?
La Ley 2213 fijó de forma permanente la virtualidad en los procesos judiciales ordinarios y contenciosos, transformando el régimen de notificaciones personales por correo electrónico, el emplazamiento web y la validez de los memoriales sin presentación personal. En materia penal acusatoria, la Sentencia C-134 de 2023 de la Corte Constitucional declaró que la presencialidad del acusado y de los testigos en el juicio oral penal es la regla obligatoria, admitiendo la videoconferencia solo como excepción motivada.
9. ¿Por qué una respuesta sobre juzgamiento disciplinario queda anulada con 0 si solo se cita el Decreto Ley 262 de 2000?
Porque el Decreto 1851 de 2021 transformó de fondo la estructura de la Procuraduría General de la Nación para acatar la sentencia vinculante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Petro Urrego vs. Colombia, separando obligatoriamente las salas de instrucción (quienes investigan y formulan pliego de cargos) de las de juzgamiento (quienes dirigen la audiencia y profieren el fallo sancionatorio). Citar la estructura unificada del Decreto 262/2000 demuestra desconocimiento del principio de juez imparcial y debido proceso.
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